第十八届上海国际淀粉及淀粉衍生物展览会

三、下步发展思路

(一) 整合淀粉企业资源，优化资源配制。
随着淀粉市场竞争日益激烈以及我国对欧盟进口马铃薯淀粉反倾销工作日益临近，国际淀粉规模化低成本销售将对我国马铃薯淀粉产生巨大冲击，届时我国大多中小淀粉企业面临破产和倒闭风险，国家粮食安全面临危机。
在市场经济占主导的情况下，建议由政府提供政策或资金支持，由大型马铃薯淀粉龙头企业牵头，以资本为纽带，建立龙头基地一体化经营模式，大力发展订单，构建利益共同体新体制和大企业全面统筹中小企业经营活动的创新经营机制，通过并购、重组等多种方式对中小淀粉企业进行资源整合，实现资源优化配置，建立完整的研发、技术、装备及人才体系，提高我国淀粉核心竞争能力和竞争优势。

(二) 构建一体化经营模式，促进产业融合。
一是建立“产业公司+基地+农户+金融+保险”一体化的运行模式，拓宽企业融资和保险渠道，争取金融、保险机构加大对产业化龙头企业的信贷和保险支持力度，为马铃薯种植、收购、加工、仓储、物流等环节提供多元化金融服务和保险支撑。建立企业与基地和农户间的利益共同体联结机制，实现报团取暖，合作共赢。
二是对耕地统筹规划、科学轮作，建立马铃薯专属基地，对农业投入品统购、统供，提供物美价廉的农产品，降低生产成本。大力发展农业订单，统一营销绿色、生态、安全的农产品，为农业提供全程专业化服务，提高农产品价值。
三是全面推广马铃薯高产栽培技术，大力发展脱毒马铃薯专用高淀粉品种，特色鲜食薯品种、专用薯条品种、营养型、适用型、功能型鲜食薯品种等，增加种植户效益。
四是改变重生产、轻销售及加工的产业发展路子，推动优势区建设与粮食生产功能区、现代农业特色示范区、农产品加工及全产业链开发等建设结合，强化初始加工、精深加工、市场销售、冷链物流等环节的投入与建设，推动产供销协调并进，促进一二三产业融合发展。

(三) 构建现代马铃薯产业体系。
1.构建马铃薯科研体系。
以开发功能型、专用型等差异化产品和现代科学技术为主线，稳固农业基础，提升马铃薯收获加工现代化装备水平，建立马铃薯种管收储全程机械化模式，强化供应、加工、销售、技术、信息等产业配套服务，构建内部市场订单模式全产业体系，与中国农科院、黑龙江农科院等优势科研力量形成产学研联盟，针对马铃薯产业发展的重大关键性技术坚持引进、消化、吸收、再创新，为马铃薯产业的发展提供强大的科技支撑，建设涵盖生产、加工、流通、科技、服务于一体的优势特色产业集群，构建现代马铃薯产业体系。
2.创建高新马铃薯制品科研体系。
与江南大学、中国农业大学、马铃薯国家工程实验室等机构联合攻关。面向全国马铃薯淀粉、全粉等制品重点应用领域，重点研发专用淀粉、特性淀粉、营养全粉以及马铃薯主食化产品和精深加工副产品的资源化利用，实现马铃薯加工无废料工程。
3.创建现代流通体系。
向马铃薯产业链下游拓展，由龙头企业统筹产区优质马铃薯收储、检验分级、运输通道、物流配送、信息智能化等基础设施建设，组织建立“产购储加销”的全程现代物流体系和营销网络，延长产业链条，增强企业的盈利能力。同时建立全国和区域性平台交易体系，采取直采、直供、直销等方式，扩大商企、商超、互联网+、电子商务、企业智能化、信息化等产销衔接方式，降低物流成本。通过直营店、销售专柜、主食店铺、中央厨房、网络平台、电子商务等，扩大销售渠道和中高端产品销量。
4.完善质量安全保障体系。
专项研究马铃薯产业经济发展指导意见，提高企业的技术标准、产品标准，以及提升企业节能、节粮、环保、质量安全等规范。协调国家相关机构尽早出台专用淀粉、食用蛋白、马铃薯主食产品等国家标准。加强质量安全检测监测体系建设，确保马铃薯食品安全。

(四) 促进马铃薯全产业链整体性发展。
推进实施全产业链发展模式，统筹推进“产购储加销”一体化发展，整合收购、物流、质检、仓储、加工和销售资源，补短板，重整体，健全完善马铃薯产购储加销体系。积极发展马铃薯产业优质企业核心地位，促进优质马铃薯产业布局区域化、经营规模化、生产标准化，形成专种、专收、专储、专用的产业格局。
以重点龙头企业向上游与基地和新型农业经营主体开展产销对接和协作，依据辐射核心区与辐射区马铃薯产能与加工能力，完善绿色优质特色马铃薯“专种、专收、专储、专用”发展模式；向下游延伸建设物流营销和服务网络，实现薯源基地化、加工规模化、产品优质化、服务多样化的“三库一中心”发展模式，着力打造绿色、有机的优质马铃薯供应链。

(五) 建立综合评价标准。
提高行业入门标准，围绕现代化马铃薯产业集群的内涵与主要特征，以绿色工厂、绿色产区、绿色产品为重点，针对马铃薯全产业链环节，制定严格的内控评价标准，包括节粮减损、节能减排等。加强节能环保低碳等新技术新设备的推广应用，确保实现马铃薯加工无废料工程，引领特色农产品标准化、产业化、规模化、品牌化发展。